—— 公众版国家地理信息公共服务平台“天地图”诞生记

来源：国土资源部网站

上世纪60年代，诗人余光中在美国写下这样的诗句：“用十七年未餍中国的眼睛，饕餮地图，从西湖到太湖， 到多鹧鸪的重庆，代替回乡。”

如今，打开中国人自主研发的“天地图”，搜索——定位，瞬间就能找到自己居住的小区，或者故乡那座小山包。

有人说地图是大地的素描，那么“天地图”就是中国人在以自己的方式描绘祖国乃至全世界。它的诞生，是我国地理信息产业发展的一个里程碑，更是一个崭新的起点。

应运而生，建设“天地图”是地理信息产业大趋势

长期以来，想在网上获取地理信息的我国互联网用户常常要面临这样的困境和尴尬：地图网站众多，数据不统一，质量参差不齐，却没有一个权威“站”出来；大多地图网站，城市的数据还算详细，偏远地区几乎是空白；而要浏览祖国壮丽河山，只能使用外国的软件……

今后，这样的情况不会再出现了。10月21日，由国家测绘局主导建设、国家基础地理信息中心实施的“天地图”正式开通。作为中国区域内数据资源最全的地理信息服务网站，“天地图”的开通，标志着我国从根本上告别了传统的地理信息服务方式。

建设“天地图”，不是心血来潮，而是经济社会发展的必然需要，是地理信息产业发展的大趋势。

随着我国信息化建设的推进，经济社会各个领域、各个方面对统一、标准、权威地理信息资源需求的呼声越来越强烈，普通群众也需要更加丰富快捷的地理信息服务。加强基础地理信息资源开发利用，改变传统服务模式，由单一的提供地图、数据转变为在线提供地理信息服务，推进各类地理信息资源共享，成为摆在测绘部门面前的紧迫任务。

国家测绘局于2009年启动了国家地理信息公共服务平台的规划和建设工作。平台建成后，将把分散在各地、各部门的地理信息数据资源整合为逻辑上集中、物理上分散的“一体化”公共地理信息数据体系，形成与土地、交通、林业、水利、民政、公安等部门分建共享、联动更新和协同服务的共建共享机制。形成“一站式”的地理信息在线服务体系，最终实现全国“一张图、一个网、一个平台”的目标。“天地图”就是这个平

数据详尽，为用户提供多尺度、人性化服务

此刻，记者面前的电脑屏幕上就是 “天地图”网站的地图页面，页面上方还有日期、农历、节气、天气、温度等人性化设计。点击鼠标调节比例尺或滚动鼠标滑轮，可以随意缩小、放大地图；点击右上角的菜单，还可选择矢量、影像、三维任意一种模式，获得不同的显示效果。如果想迅速定位，可在搜索栏里输入地名关键词，然后在弹出的菜单里选择一项，地图便自动定位到想要查看的区域。

比如输入“北京 西四”，在搜索结果里选择“亚洲中国北京市西城区西四”，地图就以最大比例尺定位到西四，“阜成门内大街”、“西四南大街”等街道名称和“国土资源部”、“中国地质博物馆”等单位名称都准确地标注在地图上。这时选择影像和三维模式，街道、建筑物等都看得清清楚楚。若想继续查看周边区域，拖动地图即可。此外，还可以标注自己感兴趣的东西，测量距离和计算面积。

除了浏览地图之外，点击“省市直通”， 可直接访问全国20多个省级互联网地理信息服务网站。在有些省的网站上，可以查询到主要城市及知名旅游景点介绍，甚至人文历史、衣食住行等信息。点击“成果目录” 可访问全国测绘成果目录服务系统。点击“专题服务”可访问国家动态地图网、全国灾情地理信息系统等。

“天地图”采用了权威、标准、高清晰度的地理信息数据，我国范围内的数据尤为详尽，覆盖范围从宏观的中国全境到微观的县市乃至乡镇、村庄，数据包括不同详细程度的交通、水系、境界、政区、居民地、地名，不同分辨率的地表影像及三维地形等。

普通的互联网的用户，无需注册即可登录上文提到的门户网站，浏览地图、查询、量算等。企业、专业部门经过授权后，可利用“天地图”提供的二次开发接口调用“天地图”的地理信息服务资源，或利用“天地图”提供的API（应用程序编程接口）搭建新的地理信息应用系统。

记者在网上看到了一些网友使用“天地图”后的感受：“界面清晰干净，视觉感受不错”；“我国境内的地图比Google详细，信息丰富”……

自主研发，摆脱受制于人的窘境

“天地图”开通后，有些网友发现某些卫星影像和Google地图相同，便称“天地图”使用了Google地图

国家测绘局有关负责人回应了这一质疑，他指出，“天地图”的自主知识产权主要体现在在线服务软件方面。将庞大而分散的地理信息数据整合起来，通过网络多角度、人性化地展示给用户，离不开一个技术基础——功能强大的软件，而“天地图”所用软件全部由我国自主研发。

记者了解到，矢量数据是“天地图”数据资源的主体，全部来自国家测绘局、我国的导航数据公司，属于我国的自主产权。有不少网友在使用后认为，“天地图”中“矢量地图”的数据很丰富，在城市街道图中，包括移动营业厅、银行网点、购物商场、特色烧烤店、美容美发、健身中心等各种业态，都被包含得非常全面，位置也相当准确。有网友说：“特别是在农村山区的信息方面，‘天地图’完全压过Google地图，山区的小村落都看得见。”

“天地图”的卫星影像数据是通过商业合作的方式使用了来自不同商业卫星的影像数据。这些商业卫星公司获取数据就是为了提供给各类用户使用，事实上Google地图的部分影像也是从这些商业卫星公司购买的。因此，说“天地图”使用了Google地图的卫星影像，是一种误解。国家测绘局有关负责人表示：“今后‘天地图’将会逐渐用我国自己的卫星影像数据取代现在购买的数据。”

还有网友提出，目前互联网上已有像Google这样成熟的地图网站，“天地图”的软件并未超越Google，开发这种软件有什么意义呢？专家指出，无论是从国家安全还是发展民族产业的角度来考虑，开发“天地图”软件都具有重要意义。首先，测绘成果是国家重要的战略性信息资源，直接关系到国家战略安全。作为地理信息在线服务的支撑软件，必须采用我国自主知识产权的软件。自主研发地图服务软件，虽然在其初期会遇到诸多难题，但长远来讲，可以从根本上摆脱受制于人的窘境。其次，虽然市场上已经有一些较成熟的国外商业软件，但从发展民族产业的角度，应该扶持我国自己的软件，进一步促进我国地理信息产业的发展。与此同时，采用我国自主研发软件可大大降低软件成本，节省资金投入。

据了解，“天地图”采用的在线服务软件系统是我国最早对外发布的具有网络三维虚拟地球特征的软件产品之一。与国外同类型软件相比，它不仅是网络三维虚拟地球的浏览系统，而且是地理信息共享与集成服务平台软件。该软件具有与异构虚拟地球数据共享的能力，具有与专业地理信息系统集成与互操作的能力，可与空间信息处理服务无缝集成应用，大大拓宽了地理信息应用服务的能力。

形成合力，打造互联网地理信息服务民族品牌

从定位来看，“天地图”不是一个单纯的地理信息服务软件，而是秉承“分建共享、在线集成、协同服务”原则建立的地理信息汇集与服务平台，一句话，就是把各方资源整合起来，使每一类地理信息都发挥最大效

记者了解到，目前国内从事互联网地图服务的网站约为4.2万个，不少企业都在从事基础地理信息的采集维护，重复投入现象严重。

业内人士指出，推广使用“天地图”，将有效避免重复投入，有利于促进信息共享和高效利用。“天地图”集成全国各级测绘部门和相关企业、专业部门丰富的地理信息资源，各级政府部门、有关单位在建设基于地理位置的政务信息系统或专题应用系统时，可以利用“天地图”提供的丰富地理信息资源和开发接口，整合、管理和发布本部门、本单位相关信息，避免地理信息数据重复采集。各类进行专题信息服务的商业地图网站（如导航、餐饮、宾馆酒店）能够在这些公共地理信息基础上进行专题信息加载、增值服务功能开发，省去他们处理并维护公共地理框架数据、承担底层地理信息服务的高昂成本，缩小开发商业地理信息应用系统或网站的周期，有利于他们推出更多的社会化地理信息服务产品，满足用户多方面的需求。因此，“天地图”的开

“天地图”刚刚起步，目前推出的还只是测试版。随着开发应用的不断深入，“天地图”的数据资源将继续丰富，特别是省、市测绘部门建设的“数字省区”、“数字城市”成果也将不断完善，以网络互联、服务聚合的形式纳入到“天地图”中，从而使用户能够享受到更全面、更详细、更准确的地理信息服务。

国土资源部副部长、国家测绘局局长徐德明指出，“天地图”的发展和完善，将以政府主导、企业参与为原则，不断创新运作机制，整合全国乃至全球地理信息资源，形成地理信息服务的合力。国家测绘局将着力把“天地图”打造一个数据覆盖全球、内容丰富翔实、应用方便快捷、服务优质高效的测绘知名品牌，打造成为互联网地理信息服务的民族品牌。